朗布依埃宫和谈前瞻

1999年2月6日也许将成为科索沃历史上的一个转折点，虽然南斯拉夫和塞尔维亚政府同科索沃阿族代表在解决科问题上的立场还相距遥远，但由英法德美意俄6国组成的前南问题国际联络小组要求他们在这一天坐到巴黎朗布依埃宫的谈判桌上，并在未来两三个星期内达成政治协议。塞阿双方能否如期参加巴黎和会，过渡政治协议将如何规划科索沃的未来，成为国际社会关注的热点。

2月2日，科索沃主要政治团体民主联盟和民主运动联合会的主席鲁戈瓦·乔夏就组建统一的阿族谈判团问题进行了磋商，并基本达成一致；科索沃的另一重要组织科解放军的政治代表德马奇虽建议总参谋部不参加巴黎和会，但该组织发言人同时表示他们将参加会谈。由此可见，阿族内部虽有政治分歧，但已决定参加这次会谈。

倒是塞尔维亚方面在是否参加会谈上存有分歧，执政党中的激进党认为这种方式不能接受；而复兴党则建议必须“前去为前途而谈”；塞尔维亚社会党作为最大的执政党，基本上不排除参加巴黎和谈的可能。实际上，在北约军事打击的威胁下，塞方几乎是没有选择余地的。

解决科索沃问题的政治协议将在美国特使希尔所提方案的基础上产生，方案内容主要包括：科索沃作为南斯拉夫和塞尔维亚领土的一部分，具备高度的自治权；科议会和政府通过民主选举产生；设立独立的司法机构；组建科索沃警察等。预料，阿族代表会提出在三年过渡期后以全民公决的方式决定科索沃的地位等要求，塞方也会提出在制约科解放军方面采取必要措施等，这些是否能够写入协议，只有在会谈进行后方能知晓。协议中很重要的一条将是，约1万名士兵组成的维和部队将进驻科索沃，以确保协议的执行，这是西方强加给南政府的。

简而言之，朗布依埃宫会谈从形式到内容都将是代顿会议的翻版。但会谈能否取得成功，还取决于以下几方面的因素：

其一，科索沃阿族在国际社会已不可能给其独立地位后，什么样的条件将使他们满足，国际社会应给予他们怎样的压力。实际上除了独立之外，阿族人别无所求，科解放军仍在坚持“决不放下武器，除非科获得独立”的立场；但他们必须面对现实，首先是放弃独立的梦想。

其二，美国对南政府的态度是影响和谈取得成果的重要因素。科索沃问题是南联盟的内部问题，这一问题的国际化是美国等西方大国强加给南斯拉夫的。除了数年来的经济制裁及政治施压外，近半年来又进行军事威胁，并提出一个又一个要求，其醉翁之意不是在解决科索沃问题，更多的是在反对米洛舍维奇总统及南政府。美国一直欲借北约之名和欧洲盟国之力，武力“教训”一下塞族。因此，在有望进行的和谈开始后，西方大国尤其是美国若能放弃某些偏见，切实从世界和平、巴尔干稳定的角度出发，适当调整政策，那样协议的产生必将减少些许困难。